2014年11月24日 星期一
 
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上海市司法局

  

    政府应把对医疗行业的投入放到覆盖全民医疗保险的基金里,病人进哪个医院看病钱就带到哪家

    (六)医疗卫生改革和民办医疗机构建设有新进展。一是重视完善和落实区域卫生发展规划。各地都把这项工作作为一项重点,着力进行卫生资源调整,合理调整医疗卫生机构布局,扩大优质资源的受益面。各市在医疗卫生资源整合上都有一些亮点,显现出新的发展势头。二是继续推进公立医疗机构运行机制改革。各地继续深化所有权与经营权改革,落实医疗机构经营自主权,积极引进竞争机制,加大了人事制度、分配制度改革力度。镇江市引导医院深化内部改革,加强成本管理,完善支出约束机制,大力挖掘内部潜力,该市7所市直医院的效益效率指标一直保持增长势头。三是大力发展民办医疗机构。全省绝大多数地区都出台相关文件,积极鼓励民资、外资到医疗资源相对薄弱的地区投资,在大中城市重点引导发展较大规模的、有较高水平的综合性医院和专科医院。连云港市卫生局制定了《民营医疗机构管理办法》,积极引导民办医疗机构向上规范、上水平、上档次、上特色方向发展。目前,全省民办医疗机构已发展到4500家,中外合资合作医疗机构投资规模达33亿元,床位达4100张。特别是南京明基医院、苏州九龙医院等大型中外合资合作医疗机构的引进,将逐步形成民办医疗机构与公立医院的竞争局面。

  

  

  

  

    周珉厅长还从贯彻实施国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》的角度,提出要抓住机遇,立足当前,放眼长远,抓好疫情报告、预防控制和医疗救治体系的建设,同时把卫生监督作为指挥体系的重要内容加强建设,以适应依法行政、综合执法的需要。要及早研究完善应对各种突发公共卫生事件的预案,制定强化公共卫生基础设施建设的规划,推动全省公共卫生设施建设上一个新的台阶。制定建设规划时,既要考虑房屋建设,也要考虑设施装备,还要考虑人员培训;不仅考虑当前非典防治,还要考虑其他传染病的防治,以及其他的突发公共卫生事件,如食物中毒、职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件;不仅要考虑城市,也要考虑农村,不能再次向城市倾斜;不仅要考虑基础设施建设,还要考虑日常的运行管理。

  

    三、落实制度规范

  

  9月7日,省卫生厅召开全省医院管理年活动推进会,对医院管理年活动下一步工作进行部署。会议在回顾前一阶段工作的基础上,根据卫生部对医院管理年活动进行督导的要求,进一步统一了思想,明确了任务。省卫生厅黄祖瑚副厅长出席会议并讲话。各市卫生局分管局长、医政科(处)长,全省三级医院院长、医务科(处)长、护理部主任等210余人参加了会议。

   5月21日上午,江苏省卫生防疫应急救援队总领队、省疾病预防控制中心党委书记陈连生,接到绵阳市卫生局的紧急电话,称成都军区昆明总医院派驻北川中学的医疗救援点发现可疑炭疽病人,可能需要防疫人员进行现场处理。听到这一消息,进行现场消杀工作的队员们就齐刷刷地高举出右手,“我是团员,我上!”“我是老党员,我上!”“我没什么后顾之忧,还是让我上吧!”省疾控中心的戎毅、张雪峰、孟繁岳,常州疾控中心的陈文宇,连云港疾控中心的营亮,苏州市疾控中心的杨波等6名队员纷纷要求前往处理突发疫点的情景,这倒让一向遇事果断的陈书记一时犯了难。

    6、重在建立长效机制。近年来,我省十分重视血液管理的长效机制,保证血液管理健康发展,从血液采集源头上把好质量安全关。2002年起,针对一些地方存在少量有偿供血的现实情况,进一步加强了对这部分供血(浆)员规范管理,全省规定在核对供血(浆)员身份的同时,在档案记录卡上必须附加粘贴身份证复印件,从而避免了一人多卡、频繁供血(浆)、冒名顶替等现象的发生。我省每年还对采供血机构进行不定期的重点检查,今年4月,卫生部关于对内蒙古自治区呼和浩特市清水河县医院违法采供血查处情况的通报下发以后,省卫生厅及时转发,并要求各市卫生行政部门立即对本辖区内医疗机构临床用血情况组织一次检查,杜绝医疗机构非法采集血液的行为,各地都按省厅要求相继开展了检查。今年我省还组织了三年一次的采供血机构的第三周期评审。去年底,根据卫生部《血站管理办法(暂行)》,制定并下发了《江苏省采供血机构第三周期评审标准》,今年2月至5月,组织专家组,通过听取汇报、查阅资料和实地检查、现场操作考核、随机抽样检测等方式,对采供血机构的组织管理、基础设施、业务水平、质量管理等七个方面的进行了综合评审验收,进一步促进了全省采供血机构的建设与管理。通过第三周期的评审验收和日常监督管理相结合,我省的采供血机构已逐步走上了规范化管理的轨道。通过此次专项整治,进一步巩固了评审成果。

    关于你提到的医疗广告的问题,最近一个时期,有关部门加大了对违法违规医疗广告的查处力度。媒体上也通报一些典型的案件。违法违规的医疗广告危害性非常大,群众可能受到这些广告的误导。一个是会延误他们治病的时机,另外,对他们的安全会造成威胁。治理违法违规的医疗广告,仍然是整顿市场经济秩序的工作之一。这项工作由工商总局负责,卫生部等部门协助。今年我们会进一步加大这个工作的力度。

  全省动员、全民预防,宣传普及非典防治知识,提高公众防护意识和公共卫生水平;加强疫情监测,及时采取有效措施,迅速控制传染源,切断传播途径,保护易感人群,坚决防止非典传播和蔓延。

    三、卫生防疫应急队情况

    虽然今年全省农村改水工作起步早,进展快,成效显著。但从督查情况来看,各地的农村改水工作发展还不平衡,主要存在以下困难和问题:

    三、增派卫生防疫队情况

    省委、省政府一贯重视结核病防治工作。省政府根据国务院办公厅下发的《全国结核病防治规划(2001-2010年)》,印发了《江苏省结核病防治规划(2002-2005年)》。2002年10月,省卫生厅、省计委、省财政厅等7个部门联合下发了《江苏省农村初级卫生保健实施方案(2001-2010年)》,把实施现代结核病控制策略作为农村初级卫生保健工作内容和评价指标之一。2003年4月,省卫生厅、省财政厅联合印发了《江苏省结核病防治规划(2002-2005年)实施意见》,明确了各地传染性肺结核患者的发现和治疗任务指标。此外,省卫生厅为进一步加强结核病控制工作的管理和病人的规范化诊疗,曾于2003年3月通过《新华日报》向社会公布了全省结核病诊疗定点单位名单。

    5月25日上午9点,南医大党委陈国钧书记来到二附院的病房看望四川震区的伤员,当他来到8岁的小伤员伍怡床前时,一旁的鲁翔院长告诉小伍怡,南京医科大学的党委书记陈爷爷看你来了,小伍怡向陈书记摆手问好,陈书记关切的询问了小伍怡的伤情,并俯身问小伍怡,疼不疼?有没有哪里不舒服,小伍怡摇摇头说不疼,没有不舒服。陈书记夸奖小伍怡:真勇敢!并对小伍怡说:你有什么要求都可以告诉这些医生叔叔和护士阿姨,也可以告诉我,小伍怡歪过头想了一下,很郑重的对陈书记说:“长大我也要当医生!”。听到小伍怡的心愿,在场的每一位医护人员心里都轻轻的颤动了一下:这位来自四川绵竹的勇敢的小男孩,骨盆、耻骨骨折,右肱骨骨折,后尿道损伤,在成都已经动过两次不小的手术,来二附院的两天时间中,他没有大哭大叫过,只是静静地躺着,偶尔疼得厉害也仅仅是哼哼几声。陈国钧书记的眼眶红了,他紧紧抓住伍怡的小手,承诺般的对他说,你是个聪明勇敢的好孩子,你的愿望会实现的,到时候一定到我们南京医科大学来读书,我们欢迎你!

  第四,广泛开展全民健康教育,提高群众文明卫生素质。充分利用广播、电视、报纸等各种媒体,采取群众喜闻乐见的方式,向广大群众宣传普及卫生知识,倡导健康文明生活方式,增强群众自我保健能力,这是做好卫生工作的基础。不仅要普及预防控制艾滋病、结核病、血吸虫病、禽流感等重大传染病和地方病、职业病的卫生知识,还要普及国家有关政策法规,让群众学得懂,会掌握。要认真贯彻落实《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(2005——2010年)》,把“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动、“全国亿万农民健康促进行动”、“相约健康社区行”和履行《烟草控制框架公约》等一系列活动组织好、开展好,努力在全社会营造“人人讲究卫生,个个保护环境”的良好氛围。

  

  

    2、严格疫情报告制度。各医疗机构和医务人员发现传染病疫情后,城镇于12小时内、农村于24小时内须向当地县级疾病预防控制机构报告;发现暴发疫情要在12小时内以最快的通讯方式向县级疾病预防控制机构报告,县级疾病预防控制机构接到报告后要在24小时内进行疫情调查处理,核实疫情后将疫情调查情况报告同级卫生行政部门和上级疾病预防控制机构。各学校、托幼机构和教职员工发现传染病疫情,特别是学生群体性发病等情况,也应当立即向当地教育行政部门和疾病预防控制机构报告。针对近期学校内传染病暴发疫情时有发生的特点,各地要加强对学校和托幼机构的传染病疫情监测,增强学校和教职员工的疫情报告意识,防止瞒报、漏报、缓报。

  “四个全面”战略布局顺应了人民群众的愿望期盼。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。指出:“要始终把人民放在心中最高的位置,牢记责任重于泰山,时刻把人民群众的安危冷暖放在心上,兢兢业业,夙夜在公,始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。”随着我国迈入中等收入国家行列,人民群众对美好生活的愿景不断提升。人们期待各项改革全面推进,期盼经济更有活力,政府更加高效,文化更加繁荣,生活更有保障,社会更加和谐,生态更加优良,权益得到更好维护。如何把人民的期待变成我们的行动,把人民的希望变成生活的现实,让改革发展成果更多惠及全体人民,需要我们党进一步强化宗旨意识,进一步深化战略考量,进一步转变发展理念。“四个全面”战略布局,顺应了人民群众过上更好生活的新期待,体现了全国各族人民的共同愿望和根本利益,把握了改革发展的大趋势。

    各地在开展专项行动过程中,十分重视发挥新闻媒体的宣传效应和舆论导向作用,通过发布专项行动通告,利用报纸、电视、电台开设专栏、报道典型案例等,争取全社会的关心和支持。盐城市利用媒体广泛宣传专项行动的内容、目的和要求,发放各种宣传材料6000多份,各类新闻报道200余次。东台市出动宣传车辆在各村镇主要场所巡回播放整治通告,营造浓厚的整治氛围。各地还采取多种形式开设专栏、黑板报、讲座等,大力开展卫生法律法规和医学科普知识以及非法行医危害性的宣传教育,提高广大群众的自我保护意识,增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性。南京市鼓楼区依托周边社区卫生服务机构,对流动人员开展健康教育,使民工求医时避免上当受骗。徐州市卫生监督所在卫生监督网上开设了打击非法行医专题栏目,把打击非法行医的图文、资料及时上网,同时对典型案件进行剖析、评论。各地还利用横幅标语、信息简报、橱窗等形式,大张旗鼓地开展宣传活动,营造社会关注、群众参与的社会氛围,震慑不法行为和不法分子。徐州市和常州市为了营造打击非法行医的浓厚氛围,形成高压严打的态势,举行了由100多名执法人员参加的启动仪式,电视台等新闻媒体进行了及时报道,在社会上引起了强烈的反响。为鼓励广大群众参与打击非法行医专项行动,各地都建立了投诉举报制度,向社会公布了举报电话、设立了举报信箱,受理群众投诉举报,并对举报案件高度重视,认真查处。无锡市卫生监督所对专项行动开展以来受理的投诉举报案件,事事有查处、件件有落实。

  

  (3)胶基糖果中使用非食用胶基;

    人禽流感是人畜共患传染病,只要自然疫源还存在,传染源不被消灭,防控工作就不可有丝毫松懈。各级卫生行政部门要严格按照卫生部、省卫生厅对防控工作的部署和要求,进一步认清形势、统一思想、明确责任,坚决克服侥幸心理和麻痹思想,时刻保持清醒的头脑和对疫情的警惕性,进一步增强责任感和使命感,明确职责,夯实基础,常备不懈,做到防患于未然,切实保护好全省人民的身体健康和生命安全。

  一要提高政治站位,不断增强深化改革的责任感和使命感。从历史与现实相贯通、从理论与实践相结合、从中国与世界相比较的三个维度来理解把握总书记重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚决践行“两个维护”,更加自觉地推进改革开放这一新的伟大革命。要充分认识改革开放的重大政治意义、理论意义和实践意义,进一步增强支持改革、拥护改革、投身改革的自觉性、坚定性,增强深化改革的政治自觉。要结合江苏卫生健康事业发展40年取得的历史性成就,凝聚起推动改革开放、深化医改的思想共识和行动动力,增强深化改革的思想自觉。要准确把握面临的新形势新问题新任务,坚持改革定力,增强改革勇气,推动卫生健康事业高质量发展走在前列,增强深化改革的行动自觉。

  

  带头了解法律、掌握法律。学法懂法是守法用法的前提。领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论,准确把握我们党处理法治问题的基本立场。首要的是学习宪法,还要学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规。各级领导干部尤其要弄明白法律规定怎么用权,什么事能干、什么事不能干,心中高悬法律的明镜,手中紧握法律的戒尺,知晓为官做事的尺度。

  

  

  

    2.加强二级预防:以胰岛素抵抗为靶点,通过饮食疗法、运动疗法、减肥疗法及纠正不健康生活方式等基础干预,同时辅助积极的临床治疗.

  

    八、各部门和单位工作职责。各级卫生行政部门负责组织、推动辖区内医疗责任保险工作,制订本辖区实施医疗责任保险的工作方案,督促辖区内医疗机构投保,并定期将辖区内医疗责任保险开展情况报告上一级卫生行政部门。江苏保监局对承保的保险公司依法加强监管,维护正常的市场秩序,同时引导公司加快产品创新和服务创新,提供可靠的风险保障。医疗机构应根据医疗卫生管理法律、法规、规章和医疗责任保险条款的有关规定,积极参与医疗责任保险工作,配合医患纠纷调解组织做好医疗责任纠纷的调解处理工作。承办医疗责任保险的保险机构,要严格遵守有关保险法律法规,认真开办医疗责任保险业务。

  

  通过分级诊疗从根本上缓解看病难、看病贵

  

  

  

  评估组听取了江苏省消除疟疾自评估情况汇报,查阅了我省消除疟疾相关资料,现场检查省级参比实验室,对省、市、县、乡镇级医疗机构、疾控机构的专业人员进行技能考核,并对省血寄防所、江苏国际旅行卫生保健中心、省传染病医院(南京市第二医院)和常州市溧阳市、宿迁市泗洪县的县级疾控机构、医疗机构、社区卫生服务中心(乡镇卫生院)等单位消除疟疾工作进行现场评估。

  

  巡视全覆盖本身就是震慑。中央一级巡视对象共有280多个单位,目前还有100多个要巡视,任务十分繁重。下一步,要完成对中央和国家机关的巡视,实现中央部门全覆盖。要继续创新体制机制,建立健全组织领导、统筹协调、报告反馈、整改落实、队伍建设等工作机制。要创新组织制度,内部挖潜、盘活存量,充实队伍、优化结构。要创新方式方法,使专项巡视更专、更活、更准。

  

  

  2.中国特色社会主义由道路、理论体系、制度三位一体构成

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